Социальная догазификация, борьба со спам-рекламой и пресечение картелей

Руководитель Свердловского УФАС России Дмитрий Шалабодов в прямом эфире подвел итоги работы ведомства в первом полугодии, а также рассказал о работе по выявлению картелей и о том, как антимонопольный орган помогает гражданам с догазификацией и назойливыми рекламными звонками.

Среди общих итогов снижение на треть жалоб на госзакупки. Причина – уменьшение количества жалоб от «профессиональных жалобщиков». Это лица, чьи интересы не могут быть ущемлены действиями заказчиков. С начала года служба не рассматривает такие жалобы.

Выявлено в 2 раза больше картельных соглашений. Работа по выявлению картелей является важной сферой контроля антимонопольного органа. Как правило, участники соглашения договариваются об участии в торгах для поддержания цен. В результате бюджет государства теряет средства. Доказывание антиконкурентных соглашений схоже с доказыванием вины в уголовном процессе, так как доказательственная база строится на совокупности различных косвенных признаков. Это и финансовые отношения между участниками, использование IP-адресов, расположение участников по одному адресу и др. Также проводится анализ поведения компаний во всех торгах, в которых они когда-либо принимали участие.

Особое внимание было уделено вопросам контроля за социальной газификацией в регионе. Антимонопольная служба следит, чтобы гражданам был обеспечен равный доступ к этой услуге: не было затягивания сроков, необоснованных отказов в заключении договора или в выдаче технических условий.

За весь период действия программы выявлено 98 нарушений, в результате газораспределительные организации оштрафованы на 46,4 млн рублей. С целью исполнения договора компаниям выдаются представления об устранении нарушений прав заявителей путем их подключения к инженерно-техническим сетям.

Возможность бесплатно подвести газ к земельному участку с апреля есть и у членов садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). Это уже второе расширение программы. К первому относится включение в программу образовательных и медицинских учреждений.

Свердловское УФАС России дает положительную оценку проходящей в регионе программе. На данный момент в Свердловской области заключено практически 70 000 договоров на догазификацию, такое количество является значительным в сравнении с другими регионами Уральского федерального округа. При этом от числа заключенных договоров значатся неисполненными всего 0,61%.

Кроме того, Дмитрий Шалабодов рассказал, что Свердловское УФАС России в настоящее время проводит анализ нарушения торговыми сетями Закона о торговле на территории Свердловской области. Ранее ФАС России выявила признаки нарушения в 41 регионе, в том числе и в Свердловской области. Сеть не вправе открывать новые магазины на территории, где ее доля в денежном выражении превышает 25% от объема реализованных продовольственных товаров за предыдущий финансовый год. В случае подтверждения нарушений служба примет меры антимонопольного реагирования. При этом Дмитрий Шалабодов отметил, что в Екатеринбурге доминирования торговых сетей нет, так как в городе присутствуют и региональные сети, и несетевые магазины.

Ненадлежащая реклама, а в особенности назойливые звонки – тема, которая является востребованной со стороны слушателей. 50% всех нарушений в рекламе выявляются при распространении звонков, смс и электронных писем. Причем 40% приходится на «обзвоны» и по 30% на смс и электронную почту.

С апреля увеличены штрафы за распространение спам-рекламы. Штраф до 1 млн руб грозит компаниям, которые не получат согласие клиента на рекламу. Ожидается, что эта мера должна повысить эффективность контроля и сократить число нарушений.

Дмитрий Шалабодов отметил, что с учетом повышенных санкций обращение с жалобой в антимонопольный орган, фактически, один из действенных способов «давления» на распространителей такой рекламы.

Основной сложностью при обращении с жалобой может быть фиксация звонка – антимонопольному органу нужна его аудиозапись. Свердловское УФАС России рекомендует использовать встроенные функции на смартфоне, специальные приложения либо записать разговор на диктофон. О том, что должна содержать жалоба – можно прочитать по ссылке.

Дмитрий Шалабодов призвал слушателей внимательнее относиться к бонусным программам компаний, с которыми потребители соглашаются, покупая различные товары, а также рассказал о порядке отзыва согласия на рекламу.

В 2024 году исполнилось 20 лет со дня создания ФАС России. Дмитрий Шалабодов отметил, что за этот небольшой срок служба сделала многое на благо общества и государства, например:

- легализован параллельный импорт – ввоз зарубежных оригинальных товаров без разрешения правообладателя, что способствует снижению рыночной власти правообладателя, насыщению рынка, снижению или сдерживанию цен, созданию новых рабочих мест и появлению новых возможностей для малого и среднего бизнеса;

- прекращено взимание платы операторами сотовой связи за раздачу Интернета;

- внедрена социальная модель газификации;

- создана современная система госзакупок. Все госзаказы доступны в сети Интернет на единой информационной системы в сфере закупок – zakupki.gov.ru, что позволяет отследить ход закупки от момента ее объявления и до завершения срока действия контракта;

- проведена реформа системы ценового регулирования на жизненно важные лекарства. В 2019-2020 гг. проходила обязательная перерегистрация цен на лекарства из перечня, проанализировано 14 000 цен, из них снижены более 7 000 цен в среднем на 35%. В 2023 году снижены цены на 252 лекарственных препарата из перечня ЖНВЛП (всего он включает 815 препаратов).

*Запись эфира доступна по ссылке